Avec plus de deux ans de retard, le gouvernement a dévoilé sa Stratégie nationale pour l’alimentation, la nutrition et le climat. Derrière ce cadre attendu se cache une crispation, la mention d’une réduction de la consommation de viande a été gommée du texte final, suscitant la désillusion d’une partie du monde scientifique et associatif.
Une stratégie pour l’alimentation longtemps attendue
Initialement prévue pour juillet 2023, la Stratégie nationale pour l’alimentation, la nutrition et le climat (SNANC) a été officialisée avec plus de deux ans de retard. Cet outil devait articuler les politiques publiques en matière de santé, de climat et d’alimentation. Son élaboration découlait d’une obligation posée par la loi Climat et Résilience adoptée en 2021. Pourtant, malgré l’urgence de la transition écologique, la publication de ce texte stratégique a sans cesse été repoussée. En réalité, le projet a été mis en consultation publique seulement au printemps 2025, après « près de deux ans » d’attente, selon l’Institut du développement durable et des relations internationales.
Plus de 4 000 contributions ont été recensées à l’occasion de cette consultation ouverte à la société civile et aux institutions. Le ministère de la Transition écologique a indiqué que cette stratégie vise à garantir une alimentation saine, durable et locale, renforcer la souveraineté alimentaire et réduire l’empreinte carbone des régimes alimentaires. « Les objectifs nutritionnels et climatiques convergent vers une augmentation de la consommation de produits végétaux et une limitation de la consommation de viandes et de charcuterie, en particulier importées », précise le document. Pour autant, la version finale a été longuement remaniée. À la rentrée 2025, sa publication a même été bloquée à la dernière minute par Matignon, à cause d’un désaccord majeur sur un point central, la consommation de viande. Le Monde a révélé que la formulation initiale, qui prônait une « réduction » de cette consommation, a été remplacée par l’expression plus floue de « consommation équilibrée de viande », à la suite d’une intervention du cabinet du Premier ministre.
Des ambitions larges, mais des arbitrages qui atténuent leur portée
La SNANC fixe l’horizon 2030 pour transformer en profondeur le modèle alimentaire français. Elle promet de valoriser les circuits courts, d’encadrer la publicité alimentaire ciblant les enfants, d’améliorer la qualité nutritionnelle des produits industriels et de promouvoir les produits durables dans la restauration collective. Cette stratégie entend agir non pas sur les comportements individuels, mais à travers les politiques publiques : santé, agriculture, climat. Le ministère souligne que ce texte « propose un cap à l’ensemble des acteurs, sans imposer de restrictions aux citoyens ».
Mais pour de nombreux observateurs, ces objectifs peinent à s’incarner dans des mesures concrètes. D’après une analyse de La Grande Conversation, sur les 80 actions prévues, seulement 6 sont contraignantes, tandis que 28 relèvent du domaine incitatif. Ce déséquilibre traduit, selon certains experts, une volonté d’éviter l’affrontement avec les filières agroalimentaires.
La viande, une ligne rouge politique dans la stratégie pour l’alimentation
Le point le plus contesté reste la place de la viande dans le texte. Dans les premières versions de la stratégie, l’État reconnaissait explicitement la nécessité de « réduire » la consommation de viande, notamment celle issue d’élevages intensifs ou d’importations, pour des raisons climatiques et de santé publique. Plusieurs organisations, dont la Fédération nationale d’éducation et de promotion de la santé (FNES), ont soutenu cette orientation dans une tribune adressée au Premier ministre en juillet 2025. Mais ce terme de « réduction » a été effacé de la version finale. Désormais, la SNANC évoque seulement une « consommation équilibrée de viande », sans fixer aucun objectif chiffré.
Les enjeux sont pourtant considérables. L’élevage est responsable d’environ 14,5 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre, selon les données de la FAO, et en France, il représente une part significative de l’empreinte carbone alimentaire. Réduire la consommation de viande constitue donc un levier majeur pour atteindre les objectifs climatiques. Mais face à la pression des lobbies agricoles, le gouvernement a choisi de ne pas heurter les équilibres politiques et économiques du secteur.