Le Conseil d’orientation des retraites préconise de repousser l’âge légal de départ à la retraite à 65 ans pour combler un déficit qui atteindra 6,6 milliards d’euros en 2030. Une solution économiquement efficace mais politiquement explosive.
Retraite à 65 ans : ce que conseille le COR
By
Published on 30 mars 2026 15h30
Retraite à 65 ans : la proposition choc du Conseil d'orientation des retraites
Le Conseil d'orientation des retraites (COR) vient de publier ses simulations macroéconomiques qui font l'effet d'une bombe. L'organisme préconise de fixer l'âge légal de départ à la retraite à 65 ans, une mesure radicale pour sauver un système au bord de l'effondrement financier. Cette proposition intervient dans un contexte où le déficit du régime général des retraites menace d'atteindre des sommets inégalés.
Face à l'ampleur des déficits annoncés, le COR a commandé trois analyses auprès d'institutions reconnues : le Trésor public, l'Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE) et l'École d'économie de Paris. Le constat est sans appel : seul le report de l'âge de départ permettrait de préserver la croissance économique.
Un déficit structurel qui s'aggrave dangereusement
Les chiffres donnent le vertige. Après un déficit de 1,7 milliard d'euros pour le régime général en 2024, les prévisions s'annoncent particulièrement inquiétantes. Le déficit du système de retraite devrait bondir à 5 milliards d'euros dès 2026, puis se stabiliser à 6,6 milliards d'euros par an à partir de 2030.
Cette détérioration s'explique par l'arrivée massive des générations du baby-boom à la retraite, combinée à l'allongement de l'espérance de vie. Comme le soulignent les experts démographiques, notre planète vieillit inexorablement : les personnes âgées de 65 ans ou plus représenteront un habitant sur six dans la seconde moitié de ce siècle, puis un sur cinq à son terme.
Les autres solutions écartées par le COR
Plusieurs options ont été rapidement abandonnées par les experts. La baisse des pensions a été jugée politiquement impossible dans un contexte où le pouvoir d'achat demeure sous pression. De même, la suppression de l'abattement fiscal de 10% dont bénéficient actuellement les retraités, initialement envisagée pour le budget 2026, a finalement été écartée.
L'augmentation des cotisations retraite s'est également heurtée à l'opposition ferme des salariés et employeurs, déjà lourdement sollicités fiscalement. Dans cette logique d'interdépendance économique que nous vivons, toute mesure qui pénaliserait davantage les actifs risquerait de fragiliser encore l'équilibre général.
- Baisse des pensions : politiquement irréalisable
- Suppression de l'abattement fiscal : mesure abandonnée
- Hausse des cotisations : opposition des partenaires sociaux
- Report de l'âge de départ : seule solution viable selon le COR
Les avantages économiques du passage à 65 ans
Selon les calculs du COR, repousser l'âge de départ à la retraite à 65 ans permettrait d'économiser entre 8 et 10 milliards d'euros par an. Cette mesure présenterait un double avantage : reporter d'une année le versement des pensions tout en prolongeant d'un an la période de cotisation des salariés et fonctionnaires.
Les retombées macroéconomiques seraient substantielles. L'organisme estime que cette réforme générerait entre 210 000 et 240 000 emplois supplémentaires, avec un gain de PIB compris entre 0,7 et 0,9 point. Dans le contexte économique actuel, ces chiffres représentent un enjeu considérable pour la compétitivité française.
Un contexte politique explosif
La proposition du COR intervient dans un climat social particulièrement tendu. Le gouvernement avait déjà dû recourir au 49.3 en 2023 pour faire passer la réforme des retraites portant l'âge de départ à 64 ans, déclenchant des mobilisations sociales d'une ampleur exceptionnelle.
Cette réforme précédente reste d'ailleurs partiellement gelée. Les personnes nées en 1964 pourront partir à taux plein à 63 ans et neuf mois avec 170 trimestres cotisés au lieu de 171. Pour les générations nées en 1969 et 1970, l'âge légal sera fixé à 64 ans avec 172 trimestres. Ce barème ne devrait s'appliquer que jusqu'en 2027.
L'historique des réformes et des mobilisations
La France a connu plusieurs vagues de réformes du système de retraite, chacune accompagnée de son lot de contestations sociales. Depuis la création de la Sécurité sociale en 1945, chaque tentative de modification des règles a suscité des résistances, témoignant de l'attachement des Français à leur modèle social.
Les mobilisations de 1995 contre le plan Juppé, celles de 2003 contre la réforme Fillon, ou plus récemment les mouvements contre la réforme Macron, illustrent la sensibilité de ce dossier. Chaque réforme a nécessité des compromis politiques et sociaux complexes, dans un équilibre toujours précaire entre nécessité économique et acceptabilité sociale.